黃河，中華民族的母親河，其生態(tài)健康關(guān)乎流域億萬人民的福祉與國家的生態(tài)安全。在陜西省韓城市的一段黃河河道，觸目驚心的景象正在上演：本該奔流不息的河岸區(qū)域，竟長期被各類工業(yè)固廢、建筑垃圾和生活垃圾侵占，儼然成為一個(gè)規(guī)模龐大的露天垃圾場。更令人揪心的是，面對這一明顯的生態(tài)環(huán)境違法行為，相關(guān)監(jiān)管部門在較長時(shí)間內(nèi)先后十次致函要求涉事方整改，卻始終未能推動(dòng)問題得到根本解決。這十封沉甸甸的整改函，如同石沉大海，暴露出環(huán)境治理中的深層頑疾。

現(xiàn)場直擊：母親河的“傷疤”

據(jù)調(diào)查與媒體報(bào)道，在韓城黃河河道相關(guān)區(qū)域，大量未經(jīng)處理的固體廢物被肆意傾倒、堆積，不僅侵占了河道空間，影響行洪安全，更在雨水沖刷下對黃河水體造成持續(xù)污染。這些固廢成分復(fù)雜，可能含有重金屬、有害化學(xué)物質(zhì)，對流域土壤、地下水及生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成長期威脅。黃河河道管理范圍本應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)，此情此景，無疑是在母親河身上劃下了一道刺目的“傷疤”。

十年函告：執(zhí)法為何陷入“拉鋸戰(zhàn)”？

“十次致函，整改未果”，這簡單的幾個(gè)字背后，是一個(gè)漫長的監(jiān)管拉鋸過程。相關(guān)河道管理或生態(tài)環(huán)境部門，依據(jù)《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《黃河保護(hù)法》等法律法規(guī)，向責(zé)任主體（可能是企業(yè)、單位或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方）發(fā)出整改通知，要求其停止傾倒、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原貌并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。函件一次次發(fā)出，違規(guī)行為卻可能依然故我，或僅進(jìn)行表面應(yīng)付，未能徹底消除污染源和修復(fù)生態(tài)。

這種“函來函往”卻效果不彰的局面，折射出多重問題：其一，涉事責(zé)任主體環(huán)保法律意識(shí)淡薄，利益驅(qū)動(dòng)下選擇漠視監(jiān)管；其二，可能存在地方保護(hù)主義或復(fù)雜利益糾葛，使得執(zhí)法阻力和難度加大；其三，監(jiān)管部門的執(zhí)法手段剛性不足，在責(zé)令整改、罰款與真正推動(dòng)問題根治之間缺乏有效銜接和更強(qiáng)力的后續(xù)措施；其四，跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，未能形成治理合力。

法律與問責(zé)：黃河保護(hù)不容折扣

2023年4月1日起正式施行的《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，為黃河生態(tài)保護(hù)提供了最嚴(yán)格的法律武器。其中明確規(guī)定，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放固體廢物。韓城河道傾倒固廢事件，是對國家法律的公然挑戰(zhàn)。對于此類違法行為，法律賦予了罰款、責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治、吊銷相關(guān)證件乃至追究刑事責(zé)任的系列手段。

“十次致函未果”的狀態(tài)必須被打破。這要求監(jiān)管部門必須升級執(zhí)法力度，從“以函代管”轉(zhuǎn)向“動(dòng)真碰硬”。對于屢教不改者，應(yīng)依法依規(guī)采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，并將案件線索移送司法機(jī)關(guān)，追究其環(huán)境污染犯罪的法律責(zé)任。也需要啟動(dòng)嚴(yán)肅的問責(zé)程序，查清監(jiān)管不力、拖延推諉背后的責(zé)任，對失職瀆職的公職人員予以處分。

生態(tài)優(yōu)先：守護(hù)黃河需長效機(jī)制

韓城黃河河道“垃圾場”事件，是一面警示鏡。它警示我們，黃河生態(tài)環(huán)境依然脆弱，保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。不能總等到問題積重難返時(shí)才引起重視。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將黃河生態(tài)保護(hù)紅線落到實(shí)處。

要壓實(shí)屬地責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任，利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)日常巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。需構(gòu)建更加高效的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與司法協(xié)作機(jī)制，打破壁壘，形成共抓大保護(hù)的格局。再次，要暢通公眾監(jiān)督與舉報(bào)渠道，讓破壞黃河生態(tài)環(huán)境的行為無處遁形。要著力規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的工業(yè)固廢、建筑垃圾處理設(shè)施，從源頭解決“垃圾往哪去”的問題，疏堵結(jié)合。

黃河寧，天下平。守護(hù)母親河的清澈與健康，是事關(guān)永續(xù)發(fā)展的國之大者。韓城河道固廢問題，必須得到一個(gè)徹底、圓滿的解決。這不僅是對十封整改函的回應(yīng)，更是對法律、對歷史、對子孫后代的莊嚴(yán)交代。唯有以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的行動(dòng)，才能確保黃河長治久清，讓母親河真正成為造福人民的幸福河。